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“新官”理“旧账”是义不容辞的政治责任

2019-11-09 18:45:30

来源:剪市新闻  

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中国有句古话:“铁制政府是流水的官员。”一段时间以来,“新官上任三把火”的问题在一些地方已经十分突出。"谁做出承诺,谁负责,谁做什么?"一些新官员认为他们还没有做好自己的事情,所以他们必须接管前任的事务。如果他们掌权,他们将补贴他们的前任,如果他们不掌权,他们将增加他们的麻烦。结果,他们“烧自己的火,加热自己的锅”。

然而,从一般人性的角度来看,“新官员”具有理性人的特征,他们倾向于利而避害。他们忽略“旧分数”,在一张干净的白纸上画出蓝图来完成他们的职业生涯。这似乎“可以理解”。

然而,不管是“新账户”还是“旧账户”,它们都是受欢迎的账户。最后,我们应该如何理解和处理“新官员”忽视“旧账”的问题?跟随思祥兄弟,看王建民的深度诠释。

01

为什么“新官员”有责任处理“旧账”?

简而言之,“新官员忽视旧账户”的理解是错误的,实际上他们被怀疑违反纪律、法规甚至法律。

“新官员”是公务员。如果回避困难问题,忽视“旧账”,就违反了既定的政策和党和政府的纪律。所谓的“新官员”只是该组织新挑选和任命的公务员。公务员的权利来自组织的任命或推荐以及全国人民代表大会授权领导和管理一方公共事务的批准。因此,“新官员”不是独立成立的组织的负责人,也不是私营企业的所有者。他必须服从上级的指示,完成规定的行动,接受纪律检查和监督。

“新官员”参加了团队接力,而不是个人项目。在中国,从中央到地方各级政府,以及各方面的公共事务管理工作,在党的统一领导下,不断发展和完善。新任命的人必须有精神和能力继承过去和未来,从前任手中接过重担,继续前进。

“新官员”必须全面处理“旧账”。为了一方的利益而担任官员。他们一旦得到组织的信任和人民代表大会的批准,担任重要的领导职务,就应该负起责任,承担全部责任。他们不应该“轻玩怕重”或“挑挑拣拣瘦”。如果忽视“旧分数”,问题将会积累并变得越来越严重,这可能会将个别问题变成多重问题,并将局部问题扩大到管辖范围之外,从而增加治理成本并造成更大损失。因此,勇于承担责任,勇于面对困难,为人民解决问题,化解风险,应该成为新时期党政领导干部的新面貌和新素质。

02

“旧分数”难以处理的原因是什么?

观察研究发现,一些地方出现“新官上任三把火”的问题,既有一些主观原因,如少数“新官上任三把火”的误解和能力不足,也有一些客观原因,如“旧帐”界限不清、责任错位、没有正当理由甚至没有正当理由。

中国正处于一个大发展大变革的时代。在改革、变革和创新过程中,政策法规、法律法规等制度安排和结构不断优化和完善。公共管理体制的改革和建立意味着各级利益相关者的利益、权利和义务将得到调整。虽然多数人的利益增加,但少数人的利益不可避免地会受到损害,从而引起不满和矛盾。随着矛盾的积累,可能会有一些“旧账”无法整理和解决。

有些“旧分数”甚至不容易定义主体和要求;有一些“旧账”解决的责任主体不是“新官”,这些“新官”可能无权过问和处理,如这属于司法程序,找党政部门是无法解决的。还有一些涉及合理问题的“旧分数”,但它们与当前政策不一致,无法实施。它们是历史遗留下来的问题,无法解决。个人造成的“旧账”也是不合理和毫无根据的,而那些利益受损的人有机会“赚”和“赚”更多的钱,这是长期无法平息的。

03

“新官上任三把火”的问题应该如何解决?

“新官上任三把火”的主观问题可以通过学习和教育、转变认识、增强能力来解决。但是,客观问题也要求上级高度重视,经过调查了解后做出判断,确定是否存在“新官员无视旧账”的真实情况。可以肯定的是,按照新修订的《党政领导干部选拔任用条例》选拔任用党政领导干部,将导致组织工作管理质量越来越高,新选拔任用的“新官员”忽视“旧成绩”的概率将大大降低。

但是,另一方面,即使所有的“新官员”都活跃在“旧账”中,仍然存在一些需要考虑和解决的问题,如哪些“旧账”必须尽快结清,哪些“旧账”不应该结清、上报或转移,如何在不拖延“新成果”建立的情况下结清“旧账”。

科学界定岗位职责,明确将“旧分数”交给继任者。确定岗位要求,为岗位选择提供依据,评估和选择最合适的岗位人员。在确定党政干部领导岗位时,应根据人力资源管理中的岗位分析和岗位设计方法,明确界定和表述岗位能力要求和岗位资格。

“新官上任三把火”不仅要注意财务账目的审核,还要评估既定工作计划的进展,特别是历史遗留问题的处理以及新启动的大型或重大项目和项目的进展。名单应列出并通过组织部门转交给“新官员”。这样,不仅可以保证“旧账”的移交,还可以澄清“新官员”的初始情况及其工作的起点。

完善绩效考核体系,推进重大项目制度化。完善党政干部绩效考核体系,增加解决历史遗留问题、继续实施地方既定发展规划等项目数量,形成良好的激励机制,帮助新在职人员处理好“继承”与“发展”的关系。绩效考核指标具有很强的行动导向作用。理性的考生必须为他们评估的任何东西做好准备。因此,他们必须评估继任者在处理上一次移交时的困难或艰巨任务的解决和促进情况。

政府工作应加强任期责任制管理。全国人民代表大会通过的法律法规和“五年”发展规划等重大事项,不能随领导干部个人工作和新任命的变化而随意改变。为了保持和促进经济和社会发展,我们必须坚持“必须履行法律义务,不得擅自执行法律”和“新官员必须清算旧账”的原则,以保持政策的连续性和稳定性。

合理分配不同任期的干部,保持权力结构的稳定和连续性。为了培养年轻干部,或者处理特殊的工作任务,组织部门往往不按照领导班子的任期调动干部。例如,一个领导班子的任期是五年,有些干部在工作一两年后离职。无论什么原因,领导班子成员,特别是主要成员和关键岗位成员的变动,对集体领导和执行的形成和稳定有什么影响,影响有多大,都需要组织部门予以重视。建议重新部署的决定应在评估后作出。

考虑到稳定地方治理中的权力结构有利于维护和促进该地区的可持续发展,干部的配置应注重合理性,避免出现接班人无法处理的"半成品"和"烂尾楼"等"旧账"。

摘自|人民论坛杂志9月

新媒体编辑|畅畅畅畅

新媒体编辑|孔延安

张中华

宋扬

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